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內蒙古自治區人民政府辦公廳

關于印發推進奶業振興若干政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

經自治區人民政府同意，現將《推進奶業振興若干政策措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2019年12月27日

（此件公開發布）

推進奶業振興若干政策措施

為確保我區2025年奶畜存欄達到350萬頭、奶類產量達到1000萬噸目標，現就推進奶業振興制定如下政策措施。

一. 加大種養結合支持力度

積極扶持奶畜養殖場種植和收儲青貯玉米、苜蓿等飼草料。國家糧改飼試點項目優先補貼奶畜養殖場和奶農合作社，試點項目未覆蓋的其他奶畜養殖場和奶農合作社，收儲飼草料每噸補貼50元，其中自治區每噸補貼30元，盟市配套20元。對集中連片種植優質苜蓿500畝以上，具備節水灌溉和機械化收儲條件，并與區內奶畜養殖場戶建立購銷合同的種植戶、種養結合戶以及種植企業，按照每畝600元標準給予補貼。

二. 提高奶畜養殖設施裝備補貼標準

加大農機補貼目錄調整力度，將奶畜養殖場購置全混合日糧（TMR）設備以及其他養殖、飼草料收獲加工儲備機械、糞污處理裝備機具等全程機具納入農機購置補貼目錄范圍，實行敞開補貼政策。將擠奶機械單機最高補貼額度提高到12萬元，青貯收獲機具單機最高補貼額度提高到15萬元。提高牧區奶畜家庭牧場、奶農合作社購置牧業機具補貼標準，在中央財政補貼30%的基礎上，提高到50%。將牧區擠奶機械和青貯收獲機具單機最高補貼額度提高到20萬元。

三. 加強種源基地建設

加快核心育種場建設，支持育種企業種公牛站與種母牛場開展聯合育種，提高育種水平。對具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產經營許可證，能夠培育出國際國內排名種公牛，并經考核達標的育種企業，每年每個平均補助獎勵1000萬元。對奶牛養殖場戶使用優質性控凍精給予補貼，加快母牛繁育速度，促進奶牛擴群增量，補貼方式“先增后補”，即“見性控凍精細管、見犢牛、見養殖場戶、見養殖檔案”后，每頭能繁母牛每年補貼120元。對奶牛養殖場戶、奶農養殖合作社進口的良種母牛進行補貼，補貼方式“先見后補”，即“見進口牛、見進口手續、見進口牛系譜檔案、見購買人”等“四見”后給予補貼，每頭進口良種母牛補貼5000元，其中自治區財政補貼3000元、盟市財政補貼2000元。

四. 推動中小養殖場改造升級

自治區安排專項資金，與國家中小奶畜養殖場提升改造項目資金配套使用，提升改造存欄50頭—800頭之間的奶畜家庭牧場和奶農合作社。采取“先建后補”或“以獎代補”方式，對每個中小奶畜養殖場提升改造項目平均補貼60萬元，其中，中央及自治區補貼80%，盟市配套20%，補貼資金用于養殖設施設備改造、飼草料生產加工、糞污資源化利用以及自辦中小型乳制品加工廠等。

五. 支持民族特色奶食品加工

開展民族特色奶食品加工標準化改造試點，采取“先建后補”或“以獎代補”方式，對每個試點項目平均補貼50萬元，其中自治區補貼60%，盟市配套40%。補貼資金用于開展生產設施、加工制作、冷鏈運輸、衛生管理等方面的標準化建設，推動民族特色奶食品加工標準化改造提升，培育一批產品質量優、文化特色濃、品牌信譽高的民族奶食品加工廠點。

六.提供用地政策支持

奶畜養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續，在不占用永久基本農田的前提下，允許奶畜養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。鼓勵利用宜林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及農村集體建設用地安排奶畜生產。奶畜養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地，根據養殖規模增加附屬設施用地規模，取消15畝的上限規定，保障奶畜養殖生產廢棄物處理等設施用地需求。奶畜養殖用地可由養殖場（戶）與蘇木鄉鎮人民政府、農村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議的方式獲得用地。

七. 強化金融政策支持

開展以奶畜活體、符合抵押權屬要求的養殖場為抵押物的抵押貸款業務，將符合條件的中小牧場貸款納入農業信貸擔保體系予以支持。通過奶業主產區、農牧業信貸擔保公司、地方政府和金融機構聯合的形式，采用“政銀擔”業務模式予以擔保增信支持。探索開展風險補償、貼息、補貼擔保費等項目試點，放大風險補償資金倍數，提高財政資金使用效率。充分發揮農牧業產業化扶貧資金作用，加大對大型奶業加工企業和奶畜養殖企業的投資，促進奶業協調發展。